Кроме того, служителям, получившим образование в семинариях, было разрешено после сдачи экзаменов или прохождения коллоквиума исполнять службу пасторов. Кистеры и активные члены приходов, не имевшие специального образования, но фактически заменявшие (иногда годами) пасторов, могли официально по разрешению Епископского совета исполнять обязанности пастора после сдачи экзамена (так называемые чрезвычайные проповедники). Епископский совет сократил экзаменационную программу для будущих пасторов, отменив древнееврейский язык как обязательную часть экзамена, и дал официальное разрешение светским лицам (старейшинам общин) выполнять неотложные требы. На заседании Епископского совета в июне 1922 г. епископ Фрейфельд объявил об открытии библейских (пасторских) курсов: чтобы стать проповедником, необходимо было учиться два года, для получения должности пастора – три–четыре года. Осенью того же года на курсах обучались 14 студентов. Официально выпускниками библейских курсов 1925 г. считались девять студентов, ставших пасторами в 1925–1926 гг. Весной 1923 г. появилась возможность созвать Генеральный синод церкви. Согласно инструкции НКЮ и НКВД от 27 апреля 1923 г., религиозным обществам было разрешено собирать губернские и всероссийские съезды на основании постановления ВЦИК от 12 июня 1922 г. и инструкции по его применению от 10 августа того же года. Однако съезды и их исполнительные органы не могли собирать пожертвования, иметь культовое имущество или получать его по договору, заключать сделки любого характера. Списки членов исполнительных органов съездов и их участников должны были представляться в НКВД по установленной форме. Для подготовки Генерального синода на руководящем уровне были организованы конференция в Москве и заседание Епископского совета в Петрограде. Московская конференция состоялась 15–18 января 1924 г. и обсуждала срок созыва, порядок выборов делегатов Генерального синода и проект церковного устава. В её работе принимали участие 12 пасторов Московского округа и епископ Мальмгрен из Петрограда. 14 февраля 1924 г. для решения тех же вопросов состоялось заседание Петроградского епископского совета, а 22 февраля того же года состоялось второе внеочередное заседание, на котором было решено не позже 20 мая провести выборы делегатов на Генеральный синод. 21 июня 1924 г. в московской церкви апостолов Петра и Павла открылся синод, на котором присутствовали 56 делегатов – 27 духовных и 29 светских лиц от 27 выборных курий, а также 12 гостей и все члены церковных советов московских церквей св. Михаила и апостолов Петра и Павла. Заседания проходили на немецком языке, только обращение к Правительству СССР в первый день работы синода было принято на русском языке. Приветственное письмо Правительству СССР подписали 55 из 56 участников синода. Мейер выступил с докладом «Вероисповедание нашей церкви» и объявил о принятии Евангелическо-лютеранской церковью СССР основ лютеранского вероисповедания, утверждённых Всемирным лютеранским конгрессом в Айзенахе в 1923 г. По вопросу исповедания на синоде возникли разногласия, и была создана специальная подкомиссия. Пастор В. Райхвальд из Владивостока выразил точку зрения сибирских общин, по мнению которых лютеранская церковь и её устав не должны были строго придерживаться учения лютеранских теологов XVI в. (так называемые Красноярские тезисы).