11 февраля 1930 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О борьбе с контрреволюционными элементами в руководящих органах религиозных объединений», которое требовало при регистрации религиозных объединений не допускать присутствия в их исполнительных органах «кулаков, лишенцев и иных враждебных советской власти лиц»; при несоблюдении этой нормы религиозным объединениям следовало отказывать в регистрации. Под категорию «лишенцев» подпадали и официально лишённые избирательных прав священнослужители. Обычной практикой местных властей стала задержка оформления регистрации церковных общин. Постановление 1929 г. предписывало всем существовавшим на территории РСФСР религиозным объединениям зарегистрироваться по месту нахождения, не выполнившие этого требования в годичный срок со дня издания закона считались закрытыми. Инструкция НКВД «О регистрации религиозных объединений» от 1 октября 1929 г. подтвердила это положение и установила срок регистрации до 1 мая 1930 г. Если верующие не успевали оформить регистрацию своего прихода, власти могли на законном основании закрыть храм. Митрополит Сергий (Страгородский) поднял эту тему в официальном обращении к П.Г. Смидовичу 19 февраля 1930 г.: «Необходимо сделать разъяснение, касательно вступления в силу постановления СНК от 3 апреля (ошибочно, в действительности 8 апреля) 1929 г. о религиозных объединениях, а равно и относящейся к этому постановлению инструкции (1 октября 1929 г.) и дополнительных распоряжений, так как иногда местные власти не принимают от общины заявлений о регистрации и даже запрещают делать какие-либо подготовительные шаги к регистрации, между тем в законе ясно указан предельный срок – 1 мая 1930 г., до истечения которого обязаны зарегистрироваться все общины, желающие продолжать своё существование». Некоторое смягчение религиозной политики произошло в марте 1930 г., после того как высшее партийное руководство осудило «перегибы на местах» при проведении коллективизации, в том числе административное закрытие церквей. Комиссия по вопросам культов ВЦИК отменила значительную часть решений местных властей о закрытии храмов, вернув их верующим. Были продлены сроки перерегистрации существовавших религиозных объединений: постановлением НКВД от 11 апреля 1930 г. – до 1 октября 1930 г., постановлением НКВД от 29 августа 1930 г. – до 1 января 1931 г. Циркуляром НКВД от 4 октября 1930 г. предписывалось местным органам власти «в кратчайший срок приступить к проведению в жизнь данного циркуляра и постановлений НКВД по вопросу о регистрации религиозных объединений. Должностных лиц, не выполняющих это распоряжение, привлечь к ответственности». После упразднения НКВД РСФСР в декабре 1930 г. функции надзора за религиозными объединениями, их регистрации и учёта перешли к Комиссии по вопросам культов ВЦИК. В связи с этим вместо инструкции НКВД от 1 октября 1929 г. была принята инструкция Комиссии по вопросам культов «О порядке проведения в жизнь законодательства о культах», утверждённая постановлением ВЦИК от 30 января 1931 г. Эта инструкция большей частью повторяла инструкцию НКВД. Наиболее существенным изменением было расширение оснований для изъятия молитвенных зданий у верующих.