26 февраля 1875 г. этот параграф был дополнен нормой, устанавливавшей наказание за распространение печатной продукции, содержавшей критику государственной политики. 22 января 1872 г. главой прусского Министерства просвещения и исповеданий был назначен Адальберт Фальк. Умеренный либерал, сторонник сильной государственной власти, объединения Германии и германизации ненемецких элементов страны, противник политических притязаний католической церкви, он стал одним из последовательных исполнителей политики «Культуркампф». 11 марта 1872 г. А. Фальк провёл закон о государственном контроле над школами (Schulaufsichtsgesetz): церковные школьные инспекции в Прусском королевстве были упразднены, а школы переходили под государственный надзор. В июне того же года из всех государственных школ были уволены учителя религии, как католики, так и протестанты. 4 июля того же года имперским рейхстагом был принят так называемый Иезуитский закон (Jesuitengesetz), запрещавший деятельность Общества Иисуса на территории Германской империи, а также дававший правительству империи право налагать запрет на пребывание отдельных иезуитов на территории государства и высылать за пределы Германской империи иезуитов-иностранцев. Некоторые политики, представлявшие Германскую прогрессистскую партию и Национал-либеральную партию, выступили против этого закона, считая его грубым нарушением основных прав человека и явной дискриминацией отдельных групп населения. Однако подавляющее большинство национал-либералов и прогрессистов проголосовали за принятие закона, особенно после ставших известными слов О. фон Бисмарка: «Мы не пойдём в Каноссу – ни телом, ни душой». В декабре 1872 г. дипломатические отношения между Германской империей и Папским престолом были разорваны. Политика «Культуркампф» нашла последовательное воплощение в направленных против католической церкви так называемых Майских законах, которые были приняты в мае 1873, 1874 и 1875 гг. ландтагом Пруссии и рейхстагом Германской империи. Закон от 11 мая 1873 г. обязывал каждого служителя церкви иметь оконченное школьное и университетское образование со сдачей государственного экзамена. Объявление о назначении на церковную должность переходило к полномочиям оберпрезидента, которого надлежало обязательно извещать о состоявшемся назначении (Anzeigepflicht), при этом оберпрезидент мог опротестовать назначение в случае, если были факты, доказывающие противодействие кандидата на должность государственным законам или предписаниям начальства, а также его участие в акциях, подрывавших общественное спокойствие (право протеста – Einspruchsrecht). Закон от 12 мая 1873 г. учреждал в Берлине суд по церковным делам. Не согласные с нововведениями епископы могли быть лишены кафедр. Новым законам было подчинено католическое и протестантское духовенство, однако активную борьбу с нововведениями вели преимущественно католические священники. В небольшом вестфальском городе Кевелар в октябре 1873 г. Майнцский епископ Вильгельм Эммануэль фон Кеттелер в присутствии 25 тыс. человек осудил государственную политику вмешательства в церковные дела. Поскольку обсуждение государственных дел, согласно Кафедральному параграфу, было запрещено, епископ был схвачен и осуждён на два года заключения в крепости, что вызвало народные протесты.