Для окончательного решения вопроса о замещении Киевской митрополичьей кафедры предполагалось созвать в мае 1922 г. Всеукраинский Собор. Об этом митрополит Михаил (Ермаков) сообщал в письме от 19 сентября 1922 г. Варшавскому митрополиту Георгию (Ярошевскому): «Когда я в августе прошлого года прибыл в Киев, здесь уже назрело намерение собрать в мае нынешнего года Всеукраинский Церковный Собор. На этом Соборе предполагалось и избрание Митрополита Киевского. В зависимости от того, кто имел быть избранным, – я или другой кто,  – было и решение оставаться тут или возвращаться в свою епархию». Однако в мае 1922 г. вся Русская церковь оказалась в крайне тяжёлом положении после того, как патриарх Тихон (Беллавин) был привлечён советскими органами к судебной ответственности и помещён под домашний арест, а созданное при поддержке властей обновленческое Высшее церковное управление (ВЦУ) объявило себя единственной законной высшей властью в Русской православной церкви. Митрополит Михаил (Ермаков) находился в сложной ситуации, поскольку его полномочия как патриаршего экзарха после устранения патриарха от управления церковью могли быть поставлены под сомнение. Чтобы противостоять обновленцам, которые пытались подчинить себе и епархии на территории Украины, митрополиту Михаилу (Ермакову) требовалась поддержка и подтверждение его полномочий со стороны представителей украинского духовенства и мирян. Собором епископов Украины была предпринята ещё одна попытка созвать Всеукраинский церковный Собор. Как сообщал летом 1922 г. информатор ГПУ, митрополит Михаил (Ермаков) придавал предстоящему Собору решающее значение. По его мнению, в работе Собора главное место займут вопросы: 1) отношение к автокефалистам; 2) отношение к «Живой Церкви»; 3) формы церковного управления. При этом митрополит Михаил (Ермаков) заявил, что «он враг отделения Церкви Украинской от Великороссийской и что достаточно для Украины автономии». Проведение Собора было назначено в Киеве на 1 сентября 1922 г. Предполагалось, что на Собор прибудут 400 делегатов от всех епархий Украины, но из-за противодействия местных властей к назначенному сроку в Киев смогли приехать лишь около 60 делегатов (в последующие дни прибыло ещё более 20 человек). Созыв Всеукраинского Собора вновь был отложен на неопределённое время, однако собравшиеся приняли решение провести если не Собор, то собрание части его делегатов. Власти Украинской ССР дали согласие на организацию представителями епархий «частного совещания по вопросам церковно-религиозной жизни на Украине» для обмена информацией и обсуждения предполагавшихся церковных реформ и новых церковных течений. Оригиналы протоколов Киевского совещания, а также последовавшего за ним заседания Синода считаются утраченными. Неполная копия протоколов, принадлежавшая Каменец-Подольскому архиепископу Пимену (Пегову; в 1922–1935 гг. в обновленчестве), была опубликована с сокращениями в обновленческом журнале «Голос Православной Украины» (1925 г, №3). Другим источником по Киевского совещания является пастырское послание одного из участников собрания, Полтавского архиепископа Григория (Лисовского).