В научной литературе неоднократно выражались сомнения в том, насколько точно историк Василий Никитич Татищев (1686–1750 гг.), в сочинении которого сохранилось Уложение, передал текст данного памятника законодательства Василия Ивановича Шуйского. 21 мая 1607 г. царь лично возглавил поход против войск Ивана Болотникова, закончившийся 10 октября 1607 г. капитуляцией Тулы – центра восстания. При сдаче крепости Василий Шуйский дал обязательство сохранить жизнь главным руководителям восстания – Ивану Болотникову и самозванцу Илейке Муромцу, объявившему себя Петром, сыном покойного царя Фёдора Ивановича, однако это обещание было нарушено. После взятия Тулы Василий Шуйский вернулся в Москву, где 17 января 1608 г. вступил в брак с Екатериной, принявшей имя Мария, дочерью убитого в 1607 г. восставшими в Путивле боярина князя Петра Ивановича Буйносова-Ростовского. Недоброжелатели порицали Василия Шуйского за то, что он поспешил в Москву устраивать свой брак, не подавив окончательно восстания в южных уездах страны. В конце 1607 г. восстание разгорелось с новой силой, во главе его встал новый самозванец, принявший имя якобы спасшегося царя Дмитрия, – Лжедмитрий II («Тушинский вор»). К служилым людям юга России присоединились военные отряды из Речи Посполитой. После того как в битве под г. Болховом 30 апреля – 1 мая 1608 г. армия Василия Ивановича Шуйского во главе с его братом боярином князем Дмитрием Ивановичем Шуйским (около 1560 – 1612 гг.) была разбита, войска Лжедмитрия II летом 1608 г. подошли к Москве. Летом–осенью 1608 г. из-под власти Василия Шуйского отпали обширные территории на северо-западе страны (Псков и другие города), в Поволжье и в Замосковном крае. В Москве, которая оказалась в блокаде, положение Василия Шуйского стало непрочным: часть дворянских отрядов, сидевших в осаде, при поддержке страдавшего от лишений и поэтому также недовольного Василием Шуйским московского посада неоднократно пыталась «переменить» царя. В грамотах, рассылавшихся из Москвы, Василий Иванович Шуйский призывал население к войне с тушинцами для защиты «всего православного христианства», утверждая, что, «кому сподобит Бог и смерти принять в нынешнее время за веру христянскую и за сию находящую без вины на нас обиду, будет ему отпущение грехов и с первыми мученики сподоблен будет». Во время восстания Ивана Болотникова и войны с Лжедмитрием II русские епископы во главе с патриархом Гермогеном последовательно поддерживали Василия Ивановича Шуйского как законного правителя. Патриарх рассылал по стране грамоты с призывами поддержать его, оказал активное противодействие неоднократным попыткам низложить царя, предпринимавшимся во время осады Москвы его противниками.