Герман фон Зальца считал себя человеком, «радеющим о славе Церкви и империи и о возвышении обеих». Каждое посещение императорского двора или папской курии приносило Ордену новые пожалования и привилегии, в том числе помогавшие обеспечить правовую и территориальную основы будущего государства. Особенно важными являются папская экземпция 1216 г., освободившая Орден от подчинения епископам, получение Тевтонским орденом в 1221 г. статуса, уравнявшего его с орденами тамплиеров и госпитальеров, и пожалование Ордену германским императором Фридрихом II Пруссии («Золотая булла», 1226 г.), куда Орден вторгся в начале 1230 гг. при поддержке князя Конрада Мазовецкого, возлагавшего надежды на военную помощь рыцарей в распространении своей власти на землях пруссов (Крушвицкий договор, 1230 г.). В 1234 г. стараниями Германа фон Зальца Тевтонскому ордену перешёл основанный св. Елизаветой Тюрингской госпиталь в Марбурге. В 1239 г. деверь св. Елизаветы Конрад Тюрингский, незадолго до того вступивший в Орден, стал преемником Германа фон Зальца. Герман фон Зальца связывал будущее Ордена именно с Пруссией, где его интересы сталкивались с интересами польских князей. Постепенно ему удалось вывести «из игры» всех возможных соперников: Конрада Мазовецкого и епископа Пруссии Христиана (а вместе с ним и возглавляемый им на этих землях орден цистерианцев). Предположительно Герман фон Зальца был в Пруссии и издал Кульмскую грамоту (1232 г.), взятую за основу городского права в орденском государстве в Пруссии. Гибкая политика Ордена на завоёванных территориях способствовала экономическому развитию прусских земель, формированию устойчивых социальных отношений между рыцарями и местным населением, росту городов, которые, несмотря на зависимость от администрации Ордена, сохраняли значительную самостоятельность. Для закрепления на территории Пруссии Герман фон Зальца заручился поддержкой папы Гонория III (булла от 1234 г.). В 1235 г. Конрадом Мазовецким Добжиньский орден (создан в 1228 г.) был объединён с Тевтонским. В 1237 г. орденский капитул принял решение о включении в Тевтонский орден ордена меченосцев. Капитул попытался сместить Германа фон Зальца и лишить его возможности выступать перед папой в качестве доверенного лица императора. В 1238 г. Герман фон Зальца уехал в Салерно, где и умер.