Проект устава был подготовлен в 1865 г. В нём подчёркивалось, что «библиотека, имея назначением служить науке и обществу, открыта для занятий всем желающим». Проект был опубликован в 1865 г. в «Журнале Министерства Народного Просвещения», общественность приняла его положительно, охарактеризовав как «в высшей степени либеральный и рациональный». Однако Устав не был одобрен министром народного просвещения Дмитрием Андреевичем Толстым. Тем не менее, отдельные части Устава были включены в административные директивы И.Д. Делянова в 1870 и 1871 гг. В 1863–1864 гг. по приказу И.Д. Делянова проводилась ревизия состояния организации фондов и каталогов, было установлено большее единообразие в организации каталогов, отменена книжная форма каталогов, подтверждена крепостная расстановка книг. Эти положения были разработаны в утверждённых им 24 декабря 1870 г. «Правилах для составления каталогов», согласно которым сохранялись три каталога: алфавитный, системный и инвентарный, но изменялись акценты. Главную роль в обслуживании читателей отводилась алфавитному каталогу. Было введено обязательное ведение системного и алфавитного каталогов на карточках даже и в тех отделениях, где каталоги были переписаны в тетради. С 1875 г. была введена инвентарная проверка всех отделений. В 1870 г. И.Д. Деляновым были разработаны и утверждены министром народного просвещения «Правила для занятий в ИПБ и для её обозрения», «Правила о Совете ИПБ», «Правила о хозяйственном комитете ИПБ», которые исключили бытовавшие в среде библиотекарей и общественности мысли об общественном предназначении библиотеки. По «Правилам…» выдача литературы за пределы Публичной библиотеки разрешались научным обществам и правительственным учреждениям, а также частным лицам, известным директорам. В 1870 г. Государственный совет утвердил временное расписание должностей и расходов по библиотеке, где была увеличена общая смета расходов, и впервые расходы на комплектование, каталогизацию и издательскую деятельности были выделены в особую статью бюджета. И.Д. Делянов добился от правительства пятидесятипроцентного повышения бюджета Публичной библиотеки. В 1874 г. временный бюджет был заменён постоянной сметой расходов, закрепившей на четверть века бюджет в размере около 80 тыс. рублей. По новому штату, утверждённому в 1874 г., численность работников библиотеки увеличивалась, расширялась возможность привлечения вольнотрудящихся, использовавшихся, главным образом, как дежурные читального зала. И.Д. Делянов стремился расширить для читателей возможность пользоваться фондами библиотеки. В ноябре 1862 г. открылся новый читальный зал на 250 мест, построенный по проекту Василия Ивановича Собольщикова и Ивана Ивановича Горностаева, с особой комнатой для занятий художников, в самом зале организована справочная библиотека из нескольких тысяч книг, ускорена подача книг из отделений в читальный зал; устроена комната для пользования научными периодическими изданиями за текущий год. В читальном зале вместо одного общего каталога на подсобный фонд находились восемь печатных системных каталогов. Заведена «Книга заявлений», в которую читатели записывали свои замечания и пожелания.